关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的工作方案
十牡医党[2010]24号
根据《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（中办发[2010]12号）、省委《关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和十直发[2010]18号文件精神，结合实际，现制定在市直畜牧兽医系统党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的工作方案如下：
一、开展创先争优活动的重大意义
创先争优活动是党的十七大作出的重大部署，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要措施，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务市委、市政府工作大局、服务本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。市直畜牧兽医系统各单位党组织和广大党员要充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，把思想统一到中央、省委和市委的决策部署上来，切实把这一活动抓紧抓好，抓出成效。
二、开展创先争优活动的指导思想和总体要求
（一）开展创先争优活动的指导思想。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“解放思想，抢抓机遇，统筹城乡，加快发展，全力打造区域性中心城市”为主题，以“五个基本”、“七个体系”和“活力工程”建设为主线，以基层党组织和党员为主体，突出“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的实践特色，真正把创先争优的成效体现在服务经济社会发展的大局上，落实到联系服务群众上，转化到加强和改进自身建设上，为全力打造区域性中心城市、实现十堰畜牧跨越式发展提供坚强的组织保证。
（二）开展创先争优活动的总体要求。按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标，坚持从本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。具体要把握以下四条原则：
——围绕中心，服务大局。紧紧围绕推动十堰科学发展、促进社会和谐大局，紧密结合十堰畜牧业中心工作谋划、部署、实施创先争优活动，努力把党的组织优势转化为发展优势、组织资源转化为发展资源、组织活力转化为推动十堰畜牧业科学发展的强大动力。
——注重实际，务求实效。坚持贴近十堰畜牧业发展实际、贴近基层党组织工作实际、贴近党员群众生产生活实际，把创先争优活动与巩固和拓展学习实践活动成果、加强基层党组织建设和推动各项工作结合起来，把发挥党组织和党员主体作用与扩大群众参与结合起来，把立足当前与着眼长远结合起来，有序推进活动开展，确保取得实效。
——统筹推进，分类指导。按照建好基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障和构建组织体系、服务体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、保障体系和考核评价体系的要求，统筹推进基层党组织建设和创先争优活动，区分不同单位党组织和党员特点，确立活动主题，设计实践载体，明确目标标准，分类组织实施。
——与时俱进，探索创新。根据党的建设面临的新形势新任务，不断丰富活动内涵，创新活动形式，尊重基层和群众的首创精神，及时总结推广成功经验，发挥典型的示范引领作用，把创先争优活动引向深入。
三、开展创先争优活动的目标标准
以创建“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好[Page])基层党组织和争当“五带头”(带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气)共产党员为总体目标，以“五个基本”、“七个体系”和“活力工程”考评体系为主要依据，进一步明确先进基层党组织、优秀共产党员具体标准：
（一）先进基层党组织标准
1、坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持民主集中制原则，团结战斗，勤政廉政，创造力、战斗力和凝聚力强，充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。
2、坚持推动科学发展，本单位发展目标明确，发展思路清晰，发展举措有力，发展业绩突出，特别是在全面建设小康社会、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定中成效明显，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
3、坚持落实党建工作责任制，切实加强党组织自身建设，“五个基本”建设落实，“七个体系”构建完善，“六活目标”基本实现，工作制度机制健全，积极探索党员教育管理工作新路子，发展党员工作规范，党员主体地位突出，表达渠道通畅，关怀服务落实，党员队伍素质高，充分发挥先锋模范作用。
4、坚持加强党性党风党纪建设，严格遵守和执行中央、省委和市委关于加强作风建设的有关规定，领导班子作风正、形象好、素质优，注重加强社会主义精神文明建设，教育引导党员群众树立积极进取、健康向上的生活方式，本单位物质文明和精神文明建设协调发展。
5、坚持密切联系群众，把实现好维护好发展好群众的根本利益放在第一位，问计于民、问政于民、问需于民、问效于民，充分调动群众的积极性和创造性，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
（二）优秀共产党员标准
1、坚持党的基本纲领、基本理论、基本路线，自觉遵守和维护党章，带头执行党的各项方针政策，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，思想上行动上与党中央保持一致，理想信念坚定，具有较高的政治素养、文化素养和履职本领，充分发挥先锋模范作用。
2、坚持立足本职，爱岗敬业，求真务实，勇于创新，在平时工作中埋头苦干、甘于奉献，在本职岗位上做出显著成绩，在危急时刻勇于挺身而出维护国家和人民群众利益，努力为推动科学发展、促进社会和谐作贡献。
3、坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系、服务、宣传、教育群众，深入群众开展调查研究，认真听取群众意见，积极做好党的群众工作，带头为群众做好事、办实事、解难事，自觉维护群众合法权益，在群众中作表率，形象好、威信高。
4、坚持廉洁奉公，模范遵党纪国法，严格执行中央、省委、市委关于廉洁自律的相关规定，自重、自省、自警、自励，正确行使权力、履行职责，清正廉洁，忠于职守，始终保持和体现党的先进性。
5、坚持加强党性修养，弘扬党的优良作风，讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义核心价值体系，遵守社会公德、家庭美德、职业道德，个人作风正派，生活情趣健康，发扬社会主义新风尚。
四、加强对创先争优活动的分类指导
开展创先争优活动，要以“五个基本”、“七个体系”和“活力工程”建设为主要内容，根据不同单位基层党组织所担负的不同职责任务，不同层次、不同群体党员岗位特点不尽相同的实际情况，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，增强活动的针对性和时效性。
（一）机关事业党组织和党员创先争优。机关事业党组织要以争创“五个好”党组织（基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度坚持好、基本保障落实好）和创建“六型”(学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型)机关为载体，把强化服务意识、转变行政职能、改进机关作风、提高工作效率、优化发展环境贯穿活动始终，着力加强单位领导班子和党员干部职工队伍建设，组织开展党员干部培训，解决党员干部在思想观念、精神状态、发展能力、服务效能、体制机制建设等方面的突出问题，探索建立科学合理的绩效管理体系和考核评估机制，开展行风评议、与基层结对共建活动，落实党建责任制和党建保障措施，增强党组织功能，充分发挥保证监督作用。机关事业党员要围绕中心、服务大局，加强理论学习和业务培训，不断提高素质；通过服务承诺、党员先锋岗、党员示范窗口等形式，讲党性、重品行、做表率，充分发挥先锋模范作用。[Page]
（二）企业党组织和党员创先争优。企业党组织要以争创“五个好”党组织为载体，围绕推动科学发展，把团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展贯穿活动始终，着力推进党的组织和工作全覆盖，推荐党员到非公有制经济组织和社会组织就业、推荐优秀员工入党、推荐优秀党员进入管理层，选好配强党组织书记和党务工作者，组织开展党员培训，做好发展党员工作，探索建立党组织与管理层协商沟通重大问题机制，落实党建工作保障，增强党组织的功能，充分发挥政治核心作用。企业党员要围绕推动自身发展和立足岗位比奉献，加强理论学习和业务、技能培训，不断提高素质；通过党员示范岗、党员责任区、技能竞赛、献计献策等形式，争做“五个先锋”(创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋)共产党员，充分发挥先锋模范作用。
五、开展创先争优活动的工作步骤
按照中央和省市委要求，创先争优活动集中用两年半左右时间，总体上分两个阶段进行，从2010年上半年开始至2011年6月，围绕迎接建党90周年开展活动，掀起创先争优热潮。从2011年7月开始至2012年下半年，围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
（一）成立领导机构。成立十堰市畜牧兽医局创先争优活动领导小组，组长由局党委书记、局长张作仁同志担任，副组长由局党委委员、副局长董瑞明同志担任。领导小组办公室主任由董瑞明同志兼任，程抱林任副主任，局人事科承担办公室日常工作。
（二）全面安排部署。制定《十堰市畜牧兽医局关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的工作方案》，明确开展创先争优活动的重大意义、指导思想、总体目标、工作重点、方法步骤、工作措施。召开开展创先争优活动动员大会，对开展创先争优活动进行全面安排部署。
（三）扎实开展活动。围绕争创“五个好”党组织、争当“五带头”共产党员，主要开展以下五项活动。
1、实行“两个”公开承诺。党员围绕履行责任和义务、发挥先锋模范作用等向党组织和群众作出承诺;党组织围绕经济社会发展、保障党员权利、发挥战斗堡垒作用向党员和群众作出承诺。
2、开展“双联双助”活动。把服务中心、建强队伍贯穿机关事业党组织活动始终，着力加强理论武装、提高素质能力、改进机关作风，扎实推进“双联双助”活动，开展结对帮扶，发挥机关事业党组织帮贫扶困作用。
3、开展“五创”活动。在党组织中开展“五创”活动，即创建学习型党组织、创建创新型党组织、创建服务型党组织、创建效能型党组织、创建廉洁型党组织。
4、开展“五比五看”活动。在党员中开展“五比五看”活动，即比学习，看谁业务能力强；比业绩，看谁工作完成优；比服务，看谁群众满意度高；比作风，看谁遵纪守法严；比党性，看谁弘扬正气好。
5、实施“五个一批”。教育培训一批党员，通过学历教育、知识更新培训、党校学习、在线选学等形式，提高他们的业务能力；锻炼提高一批党员干部，对部分缺乏基层工作经历的党员干部，通过下派、挂职、交流等形式，提高他们的实际工作能力；树立表彰一批优秀党员， 2012年“七一”前，中央、省委、市委将专项组织表彰2010-2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，局党委将结合基层党建“五个基本”建设、党建工作责任制和“党建工作先进单位”，评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员；选拔使用一批优秀党员干部，结合实际有计划选拔一批优秀党员干部担任科级领导职务；培养发展一批新党员，通过党员的创先争优带动职工、共青团员等争当先进个人活动，从中择优培养发展一批新党员。
六、开展创先争优活动的工作措施
（一）落实领导责任。各单位党组织要高度负责，加强对本单位创先争优活动的领导，要成立相应的领导机构，制定创先争优活动工作方案，切实负起领导责任。具体组织实施好本单位创先争优活动。党员领导干部要对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优活动进行调研指导、检查督办。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。[Page]
（二）加强督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。要把活动开展情况与基层组织建设目标责任制考评、领导班子定期考核、公务员年度考核、文明单位创建等结合起来。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，将提出批评、限期整改。
（三）注重宣传典型。各单位党组织要注意培育、选树一批先进事迹突出、体现时代特点，可亲可敬、可比可学，感召力强、影响力大的基层党组织和共产党员的先进典型，使广大党员身边有典型、学习有榜样。形成正确舆论导向，推动创先争优活动的深入开展，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
十堰市畜牧兽医局党委